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安康日报:合围合力为合奏——汉阴县构建“镇?#23433;?#19994;联盟”提升带贫效应调查
作者:余龙全 秦小娟 杨波    新闻来源:本站原创    点击数:    更新时间:2019-04-02

  “这是今年的分红,一共3000元,请你点一下签个字。”不久前,在汉阴县汉阳镇?#22987;?#26449;村委会,第一书记闫泽华对贫困户张朝元说。

  张朝元是?#22987;?#26449;2组贫困户,由于担心凭个人能力无法抵御市场风险,加之不知道发展什么特色产业能致富,始终?#31383;?#33073;贫困。2016年,?#22987;?#26449;成立了农丰种植农民专业合作社,开始发展种植业。张朝元入股合作社成为了股东,还在合作社长期务工。据悉,?#22987;?#26449;目前共有30多户贫困户像张朝元一样拿到了分红。

  近年来,汉阴县为了确保贫困地区群众早日拔掉穷根子,汉阴通过搭建“镇?#23433;?#19994;联盟”信息平台、发展互助?#24335;?#21327;会、实施精准帮扶等,?#27426;?#21019;新举措,走出了一条适合汉阴县产业扶贫发展的新路子。2019年3月13日,省委、省政府《关于坚持农业农村优先发展全面做好“三农”工作的实施意见?#38750;康鰨?#25512;广汉阴县“镇?#23433;?#19994;联盟”做法,形成园区、企业、农户利益联结新机制。此前,该工作经验已经在2018年10月举办的“全国县域发展与脱贫攻坚论?#22330;?#19978;交流。

搭建平台 打通产业发展的“肠梗阻”

  “过去企业想扩大生产规模,主要是靠宣传和熟人介绍。但这种方法效率很低,而且很难让群众相信企业。”日前,汉阴县五一现代农业园负责人谢民说。

  2018年以来,汉阴县五一现代农业园通过“镇?#23433;?#19994;联盟”信息平台,很快就和汉阳镇签订了500亩羊肚菌种植合同,同时还与7个乡镇20个村达成合作意向。

  同样借助“镇?#23433;?#19994;联盟”平台迅速打开发展?#32622;?#30340;还有汉阴县颐品庄园现代农业园负责人冯立奎。据冯立奎介绍,3年前,他成立了汉阴县颐品庄园现代农业园,主要进行拐枣、甜?#35828;?#31181;植?#22270;?#24037;。但本地产量有限,他不得不每年花高价到外地购买拐枣、甜杆。

  2018年,冯立奎因时而动,借着“镇?#23433;?#19994;联盟”这股东风,很快同汉阴县8个镇签订了拐枣、甜杆?#21512;?#21327;议。冯立奎说:“园区达产达效以后,预计可实现年产值3亿元,利税6000万元。还可以提供120个就业岗位,带动2000户村民依靠种植拐枣、甜杆增收致富。”

  据了解,“镇?#23433;?#19994;联盟”是汉阴县为解决“农业园区想扩大生产规模,却不知道基地往哪里发展”“新进企业想?#23395;?#20135;业,却不知如何下手”“贫困村和贫困户想发展生产,却不知发展什么产业”等问题,在2017年年底搭建的一个产业扶贫信息交流平台。该平台主要以企业的负责人、驻村工作队队员、第一书记和镇、村主管领导为信息交流载体,通过把县域内各农业园区、企业的发展需求,镇、村负责人和第一书记的联系方式编制成册,精准匹配产业发展中的有效需求和供给。

  据统计,截至2018年年底,在“镇?#23433;?#19994;联盟”的?#36139;?#19979;,汉阴县已有41个农业现代园(企业)、59家农业经营主体与全县110个村达成合作,累计发展种植业基地面积10.2万亩,带动贫困户3501户1.12万人实现增收。

互助?#24335;?确保产业发展?#23433;?#24046;钱”

  发展脱贫产业,没有?#24335;?#19981;?#23567;?#27721;阴县漩涡镇茨沟村的贫困户吴顺明就曾被这个问题难住。吴顺明家中3个孩子都在上学,生活开支大,家中没有积蓄,也无法从银行贷款。2017年年初,吴顺明曾多次向个人借款发展产业,但每次都是借款利息占去了收入的大半。

  2017年5月,漩涡镇茨沟村扶贫互助?#24335;?#21327;会成立。2017年8月,吴顺明从村扶贫互助?#24335;?#21327;会借款5000元,购买了10只猪仔和500公斤?#32654;茨鵓频?#29577;?#20303;?018年8月,吴顺明不仅还了村扶贫互助?#24335;?#21327;会的借款后,还收入7000余元,这?#30431;?#33073;贫的信心大增。

  近年来,汉阴县为防范?#24335;?#31649;理风险,通过购买社会服务的方式,委托专业会计师事务所对所有贫困村扶贫互助?#24335;?#21327;会的账务进行指导和梳理,并要求每个成立扶贫互助?#24335;?#21327;会的村,必须选择3至5名有责任心、业务能力和管理能力?#24247;?#26449;民组成村扶贫互助?#24335;?#31649;理机构,负责贷款的审核、发放和回收。同时,汉阴县在村级扶贫互助?#24335;?#21327;会中推行五户联保、谁保谁监督的办法,以解决分散授信?#22270;?#31649;难题。

  截至去年底,汉阴县共成立村扶贫互助?#24335;?#21327;会87个,?#24335;?#24635;量达4962.60万元。全县77个贫困村实现扶贫互助?#24335;?#21327;会全覆盖。

精准帮扶 不让一个贫困户“掉队”

  靳世奎曾是观音河镇药王村10组的中心户长,?#28304;?017年6月当上“网格长”后,他三天两?#36820;?#36139;困户?#20381;?#36208;访。

  药王村10组的贫困户徐增营,今年60多岁,全家共有6口人。为了让徐增营一家人脱贫,靳世奎一边通过“镇?#23433;?#19994;联盟”帮助徐增营选择适合他发展的产业,一边帮其在村里的扶贫互助?#24335;?#21327;会借款。2018年,徐增营栽种了8亩拐枣,养了2?#25918;#?#23478;庭年人均收入达到9000多元。“网格长”靳世奎帮扶徐增营一家人成功实现脱贫,只是汉阴县推?#23567;?#19977;线两化一平台”工作法(以下简称“321”工作法)取得成效的一个缩影。

  据了解,“321”工作法是汉阴县在2017年推行并设立的,是以“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带,以“管理网格化、服务精?#23500;?#20026;路径,以“村级自治平台”为支?#29275;?#23454;现对贫困户的精准帮扶。

  为了确保“321”工作法取得成效,汉阴县依?#20449;?#26449;党员“积分制”管理办法,推行?#24515;?#21147;的农村党员直接联系2至3户党员贫困户,人大代表联系走访贫困户,村委会?#33970;?#20013;心户长直接联系村民,分类解决贫困群众关注的热点和难点问题。针对贫困户在经济收入、家庭结构、利益诉求?#30830;?#38754;存在的差异,汉阴县将贫困户分为一般贫困户和重点贫困户,开展有针对性的帮扶服务。同时,该县按照?#23433;?#36951;漏、不交叉、不重复”的原则,?#28304;?社区)为单位,设立一、二、三级网格,推?#23567;?#32593;格化”管理,确保贫困群众不出村就能得到实实在在帮助。

  据统计,截至目前,汉阴县通过“321”工作法,全县6000余名农村党员、815名人大代表、2354名中心户长联系帮扶着18127户贫困户,而全县100家园区企业与110个村建立了产业联盟,对接发展产业基地10.2万亩,共带动了9327户农户实现增收3000余万元,其中带动贫困户3501户1.12万人实现增收862万元,农户流转土地增收790万元,产业园区和基地贫困户务工增收665万元,确保了脱贫路上一个都不能少。

新闻录入:姬文瑞    责任编辑:姬文瑞 

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